来源: 作者: 时间:2014-09-04

副市长、市国资委党委书记  张  工
(2014年2月10日)

同志们:
  今天,市国资委召开全系统的党风廉政建设大会,学习贯彻习近平总书记重要讲话和十八届中央纪委三次全会、市纪委十一届三次全会精神,全面落实中央和北京市关于党风廉政建设和反腐败工作的各项工作部署和要求。刚才,建国同志代表市国资委党委作了工作报告,总结了2013年工作,对今年反腐倡廉建设做出了具体安排,我都赞同。市纪委副书记***同志对市属国企党风廉政建设提出了要求,希望同志们认真学习领会,结合实际抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见。
  一、认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央纪委三次全会精神,切实增强首都国企反腐倡廉工作的责任感和紧迫感
  习近平总书记在中央纪委三次全会上,站在党和国家全局的高度,科学分析了党风廉政建设和反腐败工作面临的形势,明确提出了当前和今后一个时期的总体思路和主要任务,强调要以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争,进一步严明党的组织纪律,增强全党的组织纪律性。讲话思想深刻、内涵丰富、论述精辟,是我们当前和今后一个时期抓好党风廉政建设和反腐败斗争的重要遵循。在十一届市纪委三次全会上,市委书记郭金龙同志科学分析了反腐败斗争的形势,对做好今年全市党风廉政建设和反腐败工作提出了明确要求。我们要认真学习领会这些会议精神,把思想和行动统一到中央和市委对反腐倡廉建设形势的科学判断和决策部署上来,结合企业改革发展实际,坚决抓好贯彻落实。
  过去的一年,在市委市政府的正确领导下,市国资系统各单位牢牢把握“稳中求进”总基调,围绕深入推进国企改革发展,认真贯彻中央和市委决策部署,党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。党的群众路线教育实践活动扎实开展,坚决落实中央八项规定精神和市委实施意见,作风建设成效明显;认真落实党风廉政建设责任制,把反腐倡廉建设纳入国资监管和企业改革发展全过程,权力运行的制约监督体系进一步强化;企业廉洁文化建设和效能监察工作不断深化;办案力度持续加大,查办了一批严重违纪违法案件;广大纪检监察干部带头改进作风,强化监督责任,履职能力进一步提高。这些成绩来之不易,是中央和市委正确领导的结果,是全市国资系统各级党组织、纪检监察干部及广大职工群众共同努力的结果。在此,我代表国资委党委向大家表示诚挚的敬意和衷心的感谢!
  在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到滋生腐败的土壤依然存在,一些不正之风和腐败问题影响恶劣、亟待解决。在作风问题上,公款吃喝、公款旅游、以各种名义滥发钱物等问题在一些单位依然存在,在去年市纪委有关查处违反中央八项规定精神案件的通报中,两家市属企业被通报(金隅混凝土公司挥霍浪费公共财产,花300多万举办客户答谢会;新奥集团党委委员、总经济师魏莉以考察名义用公款出国旅游。)在春节前,市国资委通报了10起市属企业违反中央八项规定精神的典型案例。在廉政问题上,贪污受贿、滥用职权等违纪违法问题依然存在,有的案值巨大、令人触目惊心(北京农商银行原副行长司伟收受款物折合人民币264万余元、港币320万元、美元3万元和欧元2万元,受到开除党籍、行政开除处分,北京农商银行平谷支行原行长韩立锋,因涉嫌受贿1318万余元被提起公诉。)这些都警示我们推进国有企业党风廉政建设和反腐败工作必须警钟长鸣、必须常抓不懈。
  党的十八届三中全会作出了全面深化改革的战略部署,市委关于贯彻落实党的十八届三中全会精神全面深化改革的决定,也对国有企业改革发展、党风廉政建设和反腐败工作做出总体安排部署。全面深化国有企业改革,是国资系统今后一个时期的首要任务,是进一步突破体制机制束缚,激发活力,提高竞争力的根本途径。深化改革必将带来新的利益格局调整,如何在深化改革中确保国有资产不流失,减少腐败问题的发生,这是摆在我们面前新的重要课题,是国企反腐倡廉新的挑战。我们要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,进一步增强责任感、紧迫感,坚决按照中央和市委要求,以猛药去疴、重典治乱的决心,以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气,坚决把反腐败斗争进行到底。
  二、以更高标准、更有力的措施抓好国企党风廉政建设和反腐败工作
  当前,我们已经进入了改革的攻坚期和深水区,不正之风的顽固性、腐败问题的复杂性,都对党风廉政建设和反腐败工作提出了严峻的挑战。下一步,我们必须以更高的标准、更严的要求,把党风廉政建设和反腐败工作引向深入。
  (一)要以钉钉子精神加强党的作风建设。作风就是形象、就是责任,就是职工群众的凝聚力和向心力。去年以来,我们深入开展党的群众路线教育实践活动,推进作风建设取得了重要的阶段性成效。但也要看到,仍有个别单位对中央八项规定、市委要求不以为然,甚至顶风违纪。在去年全市国企党廉政建设大会上,我曾说过在作风问题上,要做到“不以善小而不为、不以恶小而为之”,但仍有一些干部对作风问题的查处不理解,认为是“小题大做”,有的还以企业是市场行为作为借口和开脱,充分反映出一些领导干部政治意识不强、纪律意识淡薄,要深刻认识到结合企业实际并非不守纪律、更非不讲规矩。各单位特别是企业领导人员务必从查处案例中汲取教训,提高认识、引以为戒。
  一要持之以恒、扭住不放。习总书记强调,作风建设永远在路上,没有完成时、只有进行时。企业各级党组织要坚决贯彻中央和市委“坚持、巩固、深化、拓展”的方针,以钉钉子的精神,在持之以恒上下功夫,在防止反弹上用力气,坚持一个阶段一个阶段地抓,一个节点一个节点地盯,不断巩固作风建设的成果。领导干部更要以上带下,带头正风肃纪,时时处处作示范、当表率。
  二要突出重点,坚决整改。在党的群众路线教育实践活动中,各企业都检查出不少问题,有的还比较突出。今年要继续下大力气抓好整改落实,已经纠正的要防止反弹,承诺解决的要坚决兑现,真正做到让职工群众满意。要严格参照执行中央关于厉行节约反对浪费、公务接待等一系列规定,进一步健全规范企业领导人员职务消费管理制度,切实解决职务消费中存在的突出问题。
  三要健全改进作风常态化制度。作风方面的顽疾归根结底要靠制度来祛除。各企业要结合实际,遵循“于法周延、于事简便”的原则,建立健全长效机制并严格执行,使制度成为一种硬约束,推动作风建设成为一种常态、一种习惯,不断营造风清气正的企业改革发展环境。
  (二)要以零容忍态度坚决惩治腐败。惩治是反腐败最重要最直接最有效的手段,也是全面深化国资国企改革的必然要求。据统计,自2010年以来,市国资委系统查处违纪违法案件每年都在80件以上,新立案件数量连续四年上升,这一方面说明反腐倡廉建设力度在不断加大,另一方面也表明市属企业党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻。各企业党委必须认真贯彻中央和市委精神,把惩治腐败摆在更加突出的位置,坚决遏制腐败蔓延势头。
  一要态度坚决。查办腐败案件要旗帜鲜明,不能因为担心查办案件有负面影响,就大事化小、小事化了;也不能因为犯错误人员做出过贡献,是业务骨干、经营人才,就网开一面,处理起来就失之于宽、失之于软,甚至说情疏通、包庇纵容。要坚持党纪国法面前没有例外、制度面前没有特权,不管涉及到谁,都要严肃查处,绝不手软。
  二要加强领导。各企业党委要高度重视查办案件工作,及时听取汇报,研究部署,做出决策,提供必要的支持和保障,特别是在办案遇到说情、阻挠,甚至威胁、干扰时,要坚决支持纪检监察机构履行职责。要坚决落实各级纪委向上级纪委报告线索处置和查办案件情况。对于查办案件工作领导不力,甚至瞒案不报、压案不查的,要倒查责任,强化问责。
  三要抓早抓小。“惩前毖后、治病救人”是我们党的一贯方针。企业领导人员是企业的宝贵资源,也是党和国家的宝贵财富,培养一名优秀的领导人员非常不容易,如果他们出了问题,不仅是其个人和家庭的悲剧,而且会严重损害企业和国家利益,危害党的形象。我们要从发生的违纪违法案件中汲取教训,坚持抓早抓小,对领导干部身上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处,防止小错酿成大祸,既要把生产经营搞上去,又不能让干部倒下来。
  (三)要严明党的组织纪律。习近平总书记在中央纪委三次全会上指出,党要管党、从严治党,靠什么管,凭什么治,就要靠严明纪律。市委郭书记强调要全面加强党的组织纪律性,做到强党性、守规矩、严管理。应该说,各企业执行纪律情况总体上是好的,为增强国有经济活力、控制力、影响力提供了坚强保障。但我们也要清醒地看到,习总书记和郭书记在讲话中指出的一些组织观念薄弱、组织涣散等问题,在市属企业也有不同程度的表现,有的还比较突出。比如,有的目无组织、目无纪律,对个人重大事项不请示、不报告;有的未严格遵守“三重一大”事项决策程序,做选择、搞变通,有的甚至还凌驾于组织之上,搞“一言堂”;有的领导班子成员各自为政,互不买账,互不服气,内耗严重;有的领导人员任人唯亲、拉帮结派;有的对党员干部疏于管理,等等。这些问题严重影响了企业党组织的凝聚力和战斗力。面对深化国企改革的关键时期,面对改革发展的艰巨任务,我们必须严明组织纪律,否则,改革将无从谈起、发展也一事无成。
  一要强化党性观念。党性强,组织纪律性自然就强。要强化党的意识,始终牢记自己是一名党员、是一名党的干部、是一名国企领导人员,始终与党同心同德。要强化组织意识,牢记自己是组织的一员,越是领导干部,越要把自己摆进去,越要相信组织、依靠组织、服从组织,决不与组织讨价还价;越要服从和贯彻中央和市委的决策部署,自觉做到政令畅通。
  二要严格执行组织纪律。党性观念强不强,说一千道一万,最终体现在执行组织纪律的行动上。要切实遵守民主集中制这一根本组织原则,作为企业来讲,首先要认真贯彻“三重一大”事项决策制度,目前,市属直管企事业单位都制定了“三重一大”事项决策制度,并已报国资委审核批准,下一步要严格抓好落实。要按照中央和市委规定,对工作中的重大问题、重要事项及个人有关事项都要按照规定及时做好请示报告,下级企业党委要自觉向上级企业党委报告工作,一级企业党委要自觉向市国资委党委报告工作,对报告不及时、不如实的要追究责任,这是中央和市委的明确要求,这一点希望大家不能含糊。
  三要加强执纪监督。纪律要有刚性,就必须严格执行、不能雷声大雨点小,更不能搞下不为例。各企业党委主要负责同志要坚持原则、敢抓敢管,纪检监察机构要强化执纪问责,对违反纪律造成严重后果的要严肃惩处,绝不姑息迁就。
  三、切实加强首都国企党风廉政建设和反腐败工作的领导
  市国资系统各级党委要从政治和全局的高度,切实加强领导,明确责任,确保党风廉政建设和反腐败工作的各项任务落到实处。
  (一)要落实党委的主体责任和纪委的监督责任。党的十八届三中全会《决定》指出:落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。郭书记强调要认真贯彻习总书记提出的党委五条主体责任:一是加强领导,选好用好干部,防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题;二是坚决纠正损害群众利益的行为;三是强化对权力运行的制约和监督,从源头上防治腐败;四是领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题;五是党委主要负责同志要管好班子,带好队伍,管好自己,当好廉洁从政的表率。国资系统各单位党委要认真贯彻中央和市委要求,围绕着这五条,切实履行好党委在党风廉政建设和反腐败工作中的主体责任。党委主要负责同志要牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,常研究、常部署,抓领导、领导抓,抓具体、具体抓,班子成员也要负起责来,履行好“一岗双责”,种好自己的“责任田”。
  各级纪委要履行好监督责任,敢于担当、敢于碰硬,既要积极协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作,又要严格监督执纪、查处腐败问题。无论党委、纪委还是职能部门,违反或不正确履行反腐倡廉职责,领导不力、不抓不管而导致不正之风长期滋长蔓延,或者屡屡出现重大腐败问题不制止、不查处、不报告的,都要依照责任制规定,分清责任,严肃追究。
  (二)要精心制定市属企业惩防体系建设规划。要按照中央和市委要求,谋划制定国资委惩防体系2013-2017年工作规划的实施办法,把廉政教育、企业效能监察等反腐倡廉各项任务贯穿到企业改革发展的全过程。要把规范权力运行要求体现到企业制度建设的各个方面,扎实推进“3+1”风险防控体系建设,着力形成内容科学、程序严密、有效管用的反腐败制度体系。要加强对企业反腐倡廉工作的考核,考核结果要作为领导人员薪酬管理、选拔任用的重要依据,构建奖罚分明的激励约束机制。
  (三)要进一步加强纪检监察干部队伍建设。打铁还需自身硬,各级纪检监察组织要积极转职能、转方式、转作风,聚焦中心任务,坚守责任担当,努力打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检干部队伍。要加强纪检监察组织建设,配齐配强纪检监察干部,纪检监察干部要带头严于律己,带头遵守党纪国法,不断提高履职能力和水平。纪检监察干部很不容易,各级党委要旗帜鲜明支持纪委履行监督职责,积极为他们开展工作创造条件,加大培养使用力度,促进纪检监察干部交流成长。
  同志们,深化国有企业改革、完善国资监管体制任务艰巨,加强反腐倡廉建设责任重大。我们要坚决按照中央和市委的决策部署,求真务实、奋发有为,不断开创国企反腐倡廉建设新局面,为全面深化国资国企改革做出新的更大贡献。

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